Agosto 16, 2022

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Brasil, África do Sul, Índia e China não condenaram a invasão de Putin

Surpreso com o silêncio? Não seja – nosso Pesquisa recente explica como esse bloco em ascensão vem trabalhando para desafiar o status quo internacional dominado pelos Estados Unidos e seus aliados ocidentais.

Qual foi a resposta do BRICS?

O silêncio do BRICS ficou evidente em 2 de março, quando 141 dos 193 membros da ONU aprovou uma resolução denunciando a invasão russa da Ucrânia. O Brasil votou a favor da resolução e seu representante permanente na ONU preocupação expressa pelo agravamento da situação humanitária – mas se opôs a seções que explicitamente chamavam “agressão russa”. O Brasil também criticou as sanções orquestradas pelo Ocidente contra a Rússia. O presidente Jair Bolsonaro – que se encontrou com Putin em Moscou poucos dias antes da invasão – ressaltou a “solidariedade”Com a Rússia e desde então prometeu permanecer neutro na guerra.

Surpreendendo muitos observadores, África do Sul absteve-se na votação, criticando a resolução pela sua linguagem forte contra a Rússia. Índia e China também se abstiveram. Mantendo o foco na segurança de cidadãos indianos tentando sair da Ucrânia, Índia expressa a sua esperança de uma resolução do conflito e apelou ao respeito do direito internacional – mas absteve-se na votação.

A China, a superpotência que muitos esperavam que atuasse como mediadora entre a Rússia e o Ocidente, culpou a Otan pela guerra na Ucrânia e deixou claro que sua amizade com a Rússia “não tem limites”. O embaixador da China nos Estados Unidos, Qin Gang, articulou no The Washington Post que a soberania ucraniana deve ser respeitada, mas não conseguiu implicar a Rússia na violação dessa soberania.

Por que os BRICS estão dando a Putin um passe sobre a Ucrânia?

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Os BRICS têm enfatizado coletivamente soberania e o princípio jurídico internacional da não-intervenção como os principais princípios de sua política externa. Ao mesmo tempo em que não validaram a reivindicação territorial da Rússia à Ucrânia, esses países afirmaram o “preocupações legítimas de segurança”Particularmente no que diz respeito à expansão da OTAN.

Nossa pesquisa mostra que a contenção demonstrada por parte dos BRICS não é excepcional nem acidental. Apesar das diferenças e ocasionais tensões entre os membros do BRICS, a coesão entre o grupo remonta ao início dos anos 2000, quando o grupo começou a formar um bloco para desafiar os Estados Unidos e seus aliados ocidentais. O BRICS estabeleceu o Novo Banco de Desenvolvimento concorrer com o Banco Mundial, e os membros do grupo colaboraram para combater as potências ocidentais na Organização Mundial do Comércio. E uma iniciativa liderada pelo BRICS desafiar o dólar americano como a principal moeda internacional procura criar uma esfera de influência mais ampla, bem como a capacidade de contornar possíveis sanções dos EUA.

A formação dos BRICS como bloco contra o Ocidente se reflete em seu comportamento eleitoral na Assembleia Geral da ONU – a câmara municipal da política internacional. Dentro da Assembleia Geral, todos os países têm voz e voto, mas, como qualquer prefeitura, os membros descontentes frequentemente expressam sua frustração com as regras do jogo.

Embora a ONU receba centenas de votos todos os anos, alguns, como a recente resolução condenando a Rússia, são particularmente significativos. No início dos anos 2000, um padrão notável surgiu na Assembleia Geral em que os países do BRICS começaram a votar juntos como um bloco. Ao mesmo tempo, esses países se posicionaram contra os defensores do status quo, a saber, o Estados Unidos, Canadá, França, Alemanha, Itália, Japão e Reino Unido

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Por que os BRICS estão descontentes com a ordem global?

O que explica a insatisfação que levou esses países a formarem um bloco para desafiar o status quo? A resposta, em três palavras, é influência, status e normas.

Os BRICS têm repetidamente frustração expressa com sua falta de influência nas instituições internacionais dominadas pelo Ocidente. No Fundo Monetário Internacional e no Banco Mundial, por exemplo, os países poder de voto não refletiu a influência econômica dos BRICS.

Mais do que influência, os BRICS também disputam reconhecimento. A elevação do status tem sido uma parte fundamental da política externa da China após a Guerra Fria. Da mesma forma, Brasil, Índia e África do Sul procuram elevar seu status pressionando (sem sucesso) por um assento permanente no Conselho de Segurança da ONU.

E uma terceira fonte de insatisfação do grupo é o domínio das normas e princípios liberais ocidentais, como a proteção dos direitos humanos e a intervenção humanitária, que eles acusam de que as potências ocidentais costumavam justificar mudança de regime na Líbia.

A invasão coloca os parceiros BRICS da Rússia em uma situação difícil

A guerra de Putin na Ucrânia cria custos econômicos para esses quatro parceiros próximos e viola suas orientações de política externa de apoio à soberania. Os BRICS continuarão em grande silêncio?

À medida que as hostilidades se arrastam, isso é improvável. Um cenário possível é que os BRICS quebrem o silêncio. A paciência com a Rússia pode se esgotar à medida que a guerra de Putin continua a violar as normas de não intervenção, leva a um número crescente de civis e aumenta ainda mais os custos e interrupções na economia global. Isso pode levar os parceiros do BRICS da Rússia a condenar a invasão.

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Claro, é possível que o silêncio atual se transforme em um apoio mais ativo à Rússia. A Índia supostamente começou a comprar petróleo russo apesar das sanções ocidentais, e os bancos indianos estão explorando um solução alternativa rupia-rublo para ajudar os exportadores russos paralisados ​​por sanções sobre pagamentos internacionais. Estes podem ser um sinal sinistro de que a Índia pode estar disposta a apoiar abertamente a Rússia.

Os Estados Unidos continuaram a alertar os militares chineses contra o apoio à Rússia no conflito. Mas, por enquanto, em vez de arriscar fraturar o grupo diante da solidariedade ocidental, os BRICS parecem ter escolhido manter seu bloco intacto, apesar dos dilemas políticos que esta guerra expôs.

Martin Binder é professor associado de política e relações internacionais na Universidade de Reading. Autumn Lockwood Payton é professora de ciência política na Universidade de Dayton. Seu trabalho mais recente sobre o grupo BRICS aparece no Jornal Britânico de Ciência Política.