Brasil-Argentina sobre a ideia de uma moeda comum

1. Sobre o que Brasil e Argentina estão falando?

Lula e o presidente argentino Alberto Fernandez anunciaram suas intenções de discutir uma “moeda comum sul-americana” em uma carta aberta publicada em um jornal argentino no final da semana passada. Eles escreveram que a unidade será usada para o dólar “para transações financeiras e comerciais, para reduzir custos operacionais e reduzir nossa exposição externa”. O anúncio ocorreu em meio a uma cúpula da Comunidade de Estados Latino-Americanos e Caribenhos. Lá, os ministros da Fazenda dos dois países deixaram claro que estão pensando em um “modo de pagamento comum” que não converta suas próprias moedas domésticas. Outros parceiros comerciais, como Uruguai e Paraguai, são bem-vindos.

2. Como funciona?

O grupo, trabalhando com autoridades do Brasil e da Argentina, deve iniciar discussões sobre uma unidade comum que possa ser usada para liquidar transações comerciais sem depender do dólar. Faz parte de um plano mais amplo para facilitar o comércio entre exportadores brasileiros e importadores argentinos que têm dificuldade em acessar dólares americanos devido a restrições de capital. Um fundo funcionará sob o Ministério da Fazenda do Brasil para fornecer garantias sobre essas transações em conjunto com bancos públicos e privados.

3. Como funciona a unidade de conta nos negócios?

Nenhum detalhe dos planos específicos foi divulgado, mas aqui está um quadro geral: Atualmente, o dólar americano deve servir como índice de preços para as transações comerciais entre os dois países. Isso significa que, para pagar pelas mercadorias argentinas exportadas do Brasil, o importador deve primeiro converter o preço de reais para dólares, e o vendedor deve converter esses dólares para pesos. Isso não apenas adiciona uma etapa extra, mas também pode introduzir mais volatilidade se o dólar flutuar em relação à moeda. Em vez disso, o valor da conta compartilhada pode ser estabelecido em relação a uma “cesta” padronizada de moedas para dar uma noção dos níveis de preços nos países participantes. Ele calcula o preço da moeda do país importador em uma etapa, em vez de duas, e pode reduzir a volatilidade fixando a taxa de câmbio em uma faixa de preço – o processo não requer dólares como intermediário. Em seu conceito, a unidade comum é semelhante ao ECU, a moeda contábil usada como unidade monetária dos países europeus entre 1979 e 1999, antes da introdução do euro.

4. Por que não foi feito antes?

O Brasil e a Argentina vêm considerando opções para unificar suas moedas há décadas, mas desequilíbrios macroeconômicos e políticos persistentes em ambos os países tornaram a ideia impossível de prosseguir. Em 1987, os dois países anunciaram o “gaúcho”, uma unidade de conta comum para medir o comércio entre os países. Falhou em meio à inflação e ao aumento da desmonetização. Mais recentemente, Bolsonaro propôs uma moeda, mas foi recebido com desconfiança: suas diferenças políticas com Fernández os impediram de realizar uma reunião formal durante o mandato. Agora não há uma lista curta de desafios. A inflação anual da Argentina se aproximou de 100% em meio a uma rápida depreciação do peso, enquanto o aumento dos preços ao consumidor no Brasil chegou perto de 5,9%, com taxas de juros no máximo em seis anos.

5. Qual será o benefício?

Funcionários de ambos os governos acreditam que uma unidade comercial comum impulsionará o comércio regional. No entanto, a maioria dos economistas minimizou a ideia como “mau momento” e “factível”. O ex-presidente do banco central do Chile, José de Gregorio, disse que o Brasil está arriscando sua política monetária sólida ao fortalecer os laços com a Argentina, enquanto ainda tenta recuperar a credibilidade em suas contas públicas.

6. Por que Lula continua com isso?

Esta é uma das muitas maneiras pelas quais ele está tentando restabelecer o papel do Brasil no cenário internacional. Um de seus primeiros atos após ser eleito presidente foi participar das negociações da COP27 no Egito, para sediar as negociações climáticas das Nações Unidas em 2025. Agora, um mês depois de assumir o cargo, ele promete impulsionar o comércio regional ao recuperar um assento na CELAC, um grupo de 33 países latino-americanos criado para substituir a influência dos Estados Unidos na região. Bolsonaro deixou a comunidade após divergências ideológicas com Cuba e Venezuela. No entanto, esta não será uma tarefa fácil, já que o Mercosul, um dos blocos comerciais mais antigos da região, está sob escrutínio.

7. O que mais está acontecendo no comércio da América do Sul?

O Mercado Comum do Sul, conhecido em espanhol como Mercosul, é um dos blocos comerciais mais antigos da região, com Argentina, Brasil, Uruguai e Paraguai como membros fundadores. Outros países, como Chile e Bolívia, pertencem à federação, enquanto a Venezuela está suspensa. Criado na década de 1990, tem sido uma forma de impulsionar o comércio regional, embora não sem conflitos, já que os membros costumam impor tarifas sobre as importações durante as crises econômicas. O Uruguai, um de seus menores parceiros, abriu negociações comerciais unilaterais com a China no ano passado e solicitou a adesão ao Acordo Integral e Progressivo para Parceria Transpacífica. A medida foi impulsionada pela frustração com o ritmo lento do Mercosul para abrir suas economias e avançar em acordos comerciais após décadas de negociações com a União Europeia. O presidente Luis Lacalle Pou prometeu permanecer no Mercosul, mas disse que o bloco precisa de modernização e ainda enfrenta barreiras comerciais internas.

8. O Brasil pode recuperar seu status regional?

Após anos de isolamento sob o governo de Bolsonaro, a comunidade internacional está ansiosa para receber o Brasil de volta. Mas Lula deve superar as pressões políticas e econômicas para reunificar a região. Cuba, Venezuela e Nicarágua são temas quentes na região, com refugiados cruzando fronteiras para escapar da crise econômica, enquanto líderes de esquerda relutam em condenar seus regimes. Os líderes agora também estão divididos sobre como lidar com a crescente instabilidade política do Peru. Na frente econômica, os aumentos dos preços ao consumidor agora estão diminuindo, com os principais bancos centrais da região mantendo taxas de juros de dois dígitos estáveis, e o crescimento deve desacelerar este ano. Além disso, os planos de Lula para impulsionar o comércio regional devem compensar a crescente influência da China na região por meio de grandes projetos de infraestrutura.

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