Novembro 28, 2021

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COP26: O Brasil pode manter conversações sobre o clima pelo terceiro ano consecutivo?

Os países se reuniram para discutir os detalhes finais de um esforço global para manter o planeta abaixo de 1,5-2C. Relatório de Olivia Vannon de Glasgow.

O Brasil quer comer seu bolo climático – e há dois anos os delegados vêm bloqueando o progresso nos termos do Acordo de Paris.

O país sul-americano, liderado pelo político de extrema direita Jair Bolzano, se opõe abertamente a um aspecto-chave do comércio de carbono: se um país vende créditos de carbono para outro, ambos não podem pedir empréstimos para obter benefícios atmosféricos.

Após anos de estagnação, há indícios de que os brasileiros estão suavizando sua postura durante as negociações climáticas da COP26 em Glasgow. Porém, muito mais contabilidade ruim de carbono é recomendada, alertam os especialistas.

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De acordo com o Acordo de Paris, cada país irá gerar emissões que serão produzidas anualmente ou a cada dois anos. Eles irão monitorar seu progresso em direção às contribuições nacionalmente determinadas ou NDCs, compromissos de redução de emissões.

Por exemplo, um país cultivará 100 milhões de toneladas de florestas que absorvem carbono até 2030. Em sua promessa, o país A prometeu economizar 50 milhões de toneladas até 2030.

O país A pode optar por vender suas 50 milhões de toneladas “sobressalentes” para a Nova Zelândia (em busca de créditos de carbono para atender ao seu próprio NDC) por meio do mercado internacional de carbono – ou por contrato direto.

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Após a venda, os contadores de carbono da Nova Zelândia serão capazes de remover 50 milhões de toneladas de seus números. A maioria dos países argumentaria que, para equilibrar isso, o País A deveria aumentar seu número em 50 milhões de toneladas.

No entanto, o Brasil não concorda.

Ela acredita que o vendedor deve ter permissão para manter suas emissões intactas. A maioria das pessoas acusa o Brasil de promover “contagem dupla” Acordo de Paris Franze as sobrancelhas.

Sob o comando do presidente de extrema direita Jair Bolsanaro, as autoridades brasileiras estão lutando por buracos que poderiam dobrar os créditos de carbono.

Eraldo Perez / AB

Sob o comando do presidente de extrema direita Jair Bolsanaro, as autoridades brasileiras estão lutando por buracos que poderiam dobrar os créditos de carbono.

Ingi Johnston, um estudante de doutorado em legislação climática de Kiwi que participou das negociações deste ano, disse que o “livro de regras” sobre como o comércio de carbono funcionaria sob o acordo Milestone 2015 foi quase finalizado na conferência COP24 2018 em Katowice, Polônia. “No final, os partidos fizeram muitas concessões e traçaram um plano, mas não era forte.”

A resolução também não foi encontrada na conferência COP25. Isso significa que o Acordo de Paris entrou oficialmente em vigor em 2020, com alguns termos ainda a serem finalizados.

Phoebe Nikolaou, cofundadora da Students for Climate Solutions, uma delegada da Cúpula de Glasgow, disse que a contagem dupla da maioria das pessoas instintivamente mina os esforços globais.

“Se você escrever as regras de uma forma que realmente não atinge o que você deseja, é um mecanismo muito ineficaz. Na pior das hipóteses, pode realmente levar a um aumento nas emissões de dois dígitos. “

Como um compilador de projetos florestais que produzem grandes quantidades de compensações de carbono, o Brasil se beneficiaria de regras que permitiriam a terceiros reivindicar economias de emissões pagas.

Em uma carta para 2018 Defensor, Tentativa do Secretário de Estado Brasileiro de Mudanças Climáticas Diego de Arrojo Mendes Mudar a definição do número duplo, Argumenta, se a Nova Zelândia decidir vender seus créditos de carbono a terceiros sem ajustar seu valor de carbono, isso só se aplicará no exemplo.

Depois disso, veio o governo brasileiro Sob pressão crescente Precisamos parar de interferir nos esforços climáticos.

A floresta amazônica - um sumidouro vital de carbono - está ameaçada pelos planos de desenvolvimento do governo brasileiro.

Mario Toma / Getty Images

A floresta amazônica – um sumidouro vital de carbono – está ameaçada pelos planos de desenvolvimento do governo brasileiro.

Seu principal negociador sugeriu que o Brasil suavizasse sua posição em questões-chave – talvez não desistisse -. Leonardo Clever de Adeid, principal negociador do Brasil Disse Valor Econômico: “Em todas as conversas com outros delegados, identificamos claramente que somos muito flexíveis em tornar o acordo possível.”

Liberação das salas de negociação da COP26 Rascunho de documentos, Brasil e outros que dão pistas do que está sendo sugerido.

Algumas propostas rejeitam totalmente o dígito duplo. O Comitê de Negociação da Nova Zelândia apóia esta posição.

Em um comunicado, as autoridades da Kiwi disseram que promovem uma contabilidade equilibrada – onde o país anfitrião ajusta suas estatísticas ao vender créditos. “É importante garantir que entregamos mais ambição.”

Questionado sobre o andamento das negociações da COP26, o painel disse: “Embora a dinâmica das negociações seja construtiva, um pequeno número de países se opõe a esse cálculo. Isso prejudica a integridade e a ambição ambientais.

Pedro Martins Barata, do Fundo de Proteção Ambiental, disse que embora tenham ajudado a escrever o artigo relacionado ao Acordo de Paris, o Brasil tinha uma interpretação “estranha” dos acordos de comércio de carbono.

A partir dos documentos preliminares da COP26, os defensores dos dois dígitos parecem ter concentrado seu foco em duas áreas: recebíveis de carbono vendidos a qualquer pessoa que não seja o governo e créditos de carbono em setores sob o NDC de um país.

Se uma companhia aérea paga crédito de carbono, o país que administra o projeto pode solicitar um empréstimo para benefícios ambientais?

123RF

Se uma companhia aérea paga crédito de carbono, o país que administra o projeto pode solicitar um empréstimo para benefícios ambientais?

Produtos e serviços neutros em carbono, A dependência de créditos de carbono está se tornando cada vez mais popular. Além disso, As companhias aéreas também devem contar com compensações de carbono Sob um novo arranjo internacional, para cobrir seus aumentos de emissões.

Esses esforços são direcionados ainda mais à ação governamental. Mas o Brasil quer uma brecha para que as receitas vendidas a ONGs sejam calculadas em seu próprio NDC.

A delegação brasileira também propôs uma brecha (talvez temporária) para setores não cobertos pelo NDC de um país. Por exemplo, se o departamento florestal não fizer parte de sua promessa de Paris, um país pode vender empréstimos florestais sem mudar sua matemática.

Um período de concessão que permite a dupla contagem para flutuar no mercado de carbono até 2025 ou 2030 também está flutuando. Mas Martins Barada disse que tal compromisso colocaria em risco os países que buscam uma extensão em negociações futuras.

Isso contradiz a política de “não recuo” do Acordo de Paris, disse ele.

“Você pode começar com seu NDC … mas precisa fazer progresso em toda a economia. Em algum ponto, queremos que todas as emissões do mundo sejam obscurecidas pelo comprometimento. Se permitirmos um benefício econômico a um país que não inclui um setor, quando você obterá uma mudança?

Na COP26, os negociadores brasileiros relaxaram suas demandas “até certo ponto”, disse Martins Barata. Ele espera que desistam de lutar por esses buracos.

Significativamente, o Brasil não é o único que pleiteia alegremente o esforço pago por outros: a seleção americana também suporta um buraco.

Da mesma forma, eles se concentram em créditos de carbono vendidos a negócios e outras empresas, mas não nos Estados Unidos. Suponha que uma companhia aérea americana compre crédito de carbono de uma floresta plantada na Califórnia.

Aqui, a dívida de carbono não ultrapassa as fronteiras internacionais. Portanto, prossegue o argumento, os Estados Unidos não precisam consertar sua matemática do carbono. Pelo contrário, o dinheiro da companhia aérea ajudará a cumprir a promessa de Paris feita pelos Estados Unidos.

“Isso é muito errado”, disse Martins Barada.

Além das questões polêmicas que chegam às manchetes, há muitos outros relatos absurdos no livro de regras das negociações, disse Martins Barada. Por exemplo, um plano para créditos médios de carbono fornece um caminho mais fácil para países como Japão e Estados Unidos – por meio de um NDC de um ano, do que países como a Nova Zelândia com metas plurianuais.

Outro problema surge no comércio de carbono porque o Acordo de Paris permite diferentes tipos de PADs.

A Nova Zelândia prometeu reduzir as emissões em 50% até o final da década, o que se traduz em um armazenamento relativamente fácil de 149 milhões de toneladas de dióxido de carbono. Enquanto isso, a principal proposta da NDC da Índia é ter 500 gigawatts de energia renovável até 2030.

A Nova Zelândia argumenta que o comércio de carbono é como qualquer outro.  Em uma conta, o saldo diminui, em outra, aumenta.

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A Nova Zelândia argumenta que o comércio de carbono é como qualquer outro. Em uma conta, o saldo diminui, em outra, aumenta.

Por exemplo, se a Nova Zelândia compra créditos de carbono financiando um parque eólico na Índia (ou vice-versa), a matemática de cada país deve ser ajustada para determinar se cada país cumpre seu NDC.

Martin Barada alertou sobre algumas sugestões que permitiriam o comércio de carbono entre países com diferentes formas de PADs, o que poderia exacerbar a economia de emissões de projetos como uma nova fazenda solar em um país com uma rede relativamente verde.

“Você poderia dizer que é lavagem verde, mas em uma escala nacional”, disse ele.

Esses arranjos podem se tornar permanentes no Acordo de Paris, que visa levar o mundo à neutralidade de carbono. Contabilidade ruim significa que os países estão atingindo essa meta climática no papel, mas não realmente, disse Martins Barada. “Se a contabilidade for ruim, o efeito será absorvido.”

Durante a primeira semana de negociações, funcionários de vários países procuraram reconciliar suas diferenças e preparar um projeto de acordo sobre os termos pendentes no Acordo de Paris. No entanto, em meio às negociações, a tentativa falhou – o que não foi inesperado.

Esta semana, estarão presentes ministros do governo e funcionários de 193 signatários do Acordo de Paris. Com eles, as negociações continuarão nas áreas de desacordo. Outra falha pode causar novamente uma lacuna significativa no Código de Paris.

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