Agosto 16, 2022

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Apesar dos desafios, o Brasil está se esforçando para ter sucesso em suas metas de educação

Nada ilustra melhor a tendência recente do sistema educacional brasileiro do que as tentativas de Bolsonaro de impedir seu crescimento. Ao fazer isso, os movimentos do presidente abrangem os déficits passados ​​do sistema, séculos de crescimento sustentado, mas modesto, e esperanças potenciais para o futuro.

O sistema educacional brasileiro pode ser dividido em seis ou sete períodos históricos. Iniciada pelos jesuítas durante o período colonial do Brasil de 1500-1822, a educação formal não surgiu até que as invasões napoleônicas levaram a coroa portuguesa a se transferir para o Brasil em 1808.

Refletindo a clássica falta de ensino, recursos e infraestrutura do país, esses desenvolvimentos históricos terão consequências para o desenvolvimento da educação nos séculos XIX, XX e XXI.

A verdadeira forma do sistema educacional brasileiro não surgiu até o século 20. A Universidade do Rio de Janeiro foi fundada em 1920 e sob Vargas nas décadas de 1930 e 1940, a estrutura legal de um sistema educacional baseado no controle burocrático refletia o desenvolvimento conservador e estagnado que caracterizou os esforços para desenvolver metas educacionais básicas no Brasil. .

Após os anos 50 e 60, durante o regime militar de 1964-80, a cultura começou a mudar. De fato, o milagre brasileiro da década de 1970 e o surgimento de uma classe média estimularam a demanda por educação, mas na década de 1980, a ambição por metas mais altas estagnou novamente.

Somente no governo Cardoso da década de 1990 ocorreu uma reforma significativa, principalmente no ensino fundamental, bem como a implementação do PROVO (avaliação curricular nacional) e do FUNDEF (Ensino Fundamental e Desenvolvimento Docente).

Ambos adicionaram flexibilidade e descentralização ao sistema, mas, em grande parte, careceram de financiamento, o que dificultou os esforços para melhorar o sistema, que estava enraizado no legado fundamental do imperialismo e do capitalismo.

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A estrutura do sistema educacional brasileiro é relativamente simples, dividida principalmente em educação básica (Educação Básica) e ensino superior (Educação Superior).

A educação básica inclui o jardim de infância (4 a 5 anos), o ensino fundamental (1º a 9º ano) e o ensino médio (10 a 12º ano), enquanto o ensino superior inclui treinamento vocacional (cursos), graduação (graduação), pós-graduação e educação continuada . .

Embora a alfabetização seja o objetivo principal do ensino fundamental, a Encino Media se esforça para expandir os horizontes intelectuais dos alunos com assuntos como literatura, história, matemática e ciências. Desde então, a admissão nas universidades brasileiras tem sido acirrada.

Enquanto o ensino é gratuito nas universidades públicas, as universidades privadas são caras. Os alunos devem passar por um vestibular (vestibular) baseado no exame ENEM do ensino médio, que é projetado para um curso específico após a matrícula.

Como relativamente poucos brasileiros buscam educação de nível universitário, a oferta de mestrado (geralmente 2 anos) e doutorado (geralmente 3 a 5 anos) (os chamados programas stricto sensu) é baseada na América do Norte. sistema.

Segundo o Ministério da Educação (MEC), existem mais de 2.600 universidades no país, sendo a Universidade de São Paulo a principal universidade pública.

O sistema educacional brasileiro apresenta muitas qualidades notáveis, mas não é melhor caracterizado por suas deficiências óbvias. Classificada como a 32ª em nível de escolaridade mundial, acima da média da OCDE de ensino médio incompleto, 29% de sua população pode ser classificada como analfabeta funcional e apenas 88,7% tem o ensino fundamental completo.

O Brasil é dominado por disparidades étnicas, econômicas e regionais, com destaque para o Nordeste pobre e o Sudeste mais rico. Sucessivas administrações de Cardoso, Lula e Dilma Rousseff tentaram abordar desigualdades, como o FUNDEF (programa que visa reduzir a desigualdade no ensino fundamental), o PROUNI (um programa que oferece incentivos fiscais para universidades privadas e cotas para afro-brasileiros). e indígenas) e Ciência sem Fronteiras (programa de estudos no exterior) Mas, em grande medida, o Brasil não conseguiu superar suas deficiências históricas e estruturais fundamentais.

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O sistema educacional, atormentado por questões de acesso, retenção e qualidade, é altamente estratificado, favorecendo a elite privada sobre a população maior. A preparação para o vestibular reforça essa contradição, pois apenas metade da população ativa possui ensino médio completo. Menos de três quartos dos jovens de 15 a 24 anos concluíram o ensino fundamental e as universidades atendem apenas 2% das matrículas ativas.

Talvez o mais significativo seja que a sobrevivência e a força da sociedade brasileira, bem como das nações ao redor do mundo, estejam enraizadas nos objetivos da educação. Aqui está o cerne das aspirações históricas do Brasil de superar séculos de mobilidade social limitada e desigualdade econômica – afetando diretamente a educação, os rendimentos, o progresso social e tecnológico e a produtividade econômica geral.

No entanto, há motivos para esperança. A Covid levou a uma reavaliação dos métodos de ensino, e um artigo de 2021 publicado em Cambridge destaca objetivos como resolução criativa de problemas, personalização e retenção pedagógica, flexibilidade curricular, expansão do horário escolar, aprendizado híbrido e treinamento de jovens para a cidadania global. Uma expansão do ensino médio que poderia melhorar significativamente a matriz educacional do Brasil.

Mas, em última análise, a reforma deve partir do quadro político, abraçando os direitos dos cidadãos de cima para baixo. Em jogo está uma cultura educacional e uma necessidade fundamental de tomada de decisão que beneficie não apenas as elites brasileiras, mas também a população em geral.

Conforme descrito, o futuro da reforma educacional depende principalmente da tomada de decisões políticas. Como as universidades públicas são quase totalmente dependentes do governo, a “guerra à educação” de Bolsonaro, bem como a demissão de Milton Ribeiro e a recente alta rotatividade de ministros da educação, representam e contribuem para a instabilidade da política educacional no atual governo.

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O impasse terminaria com a vitória de Lula nas eleições de outubro e a retomada da liderança do PT e a retomada da política progressista. A mudança certamente acontecerá.

Como a educação é o principal determinante da viabilidade econômica e da produtividade, a desigualdade endêmica do Brasil baseada em um histórico de desigualdade educacional exigirá uma revisão fundamental e uma mudança sustentável para que a sociedade seja transformada para melhor. Com um esforço conjunto, ainda há esperança.

Peter Sufrin é mestre em história pela Boston University, mestre em diplomacia e relações internacionais pela Seton Hall University e mestre em português pela University of Massachusetts/Dartmouth. Ele é membro associado do Inter-American Dialogue em Washington, DC e colaborador regular do Diálogo Latin American Advisor, Brazilian Report, American Diplomacy, Georgetown Journal of International Affairs e Brasil.